Was war der Virginia-Plan?
Der Virginia-Plan, auch als Large-State-Plan oder Randolph-Plan bezeichnet, war ein Vorschlag für eine bevölkerungsgewichtete Aufteilung (Verteilung der Legislativpositionen) im nationalen Gesetzgeber. Der Plan wurde von James Maddison auf dem Verfassungskonvent von 1787 geschrieben, als sie darauf warteten, dass sich das Kollegium versammelte.
Hintergrund des Virginia-Plans
Der Plan lag im Interesse von Virginia, dem damals bevölkerungsreichsten Bundesstaat und anderen vergleichsweise bevölkerungsreichsten Bundesstaaten, da die Vertretung in Bundesparlamenten nach Bevölkerung und Wohlstand der Bundesstaaten gewichtet werden sollte. Es wurde von Virginias Vertreter im Kongress der Konföderation, James Madison, entworfen, der später der 4. Präsident der Vereinigten Staaten wurde, während er auf das Kollegium des Verfassungskonvents wartete. Der Konvent fand zu einer Zeit statt, als die jungen USA von wirtschaftlichen Problemen geplagt waren, die zu radikalen politischen Bewegungen führten und befürchteten, dass das Republikenexperiment bald fallen würde. Der Konvent war einberufen worden, um die Artikel der Konföderation zu ändern, aber der Virginia-Plan legte die Tagesordnung für die Schaffung einer neuen Verfassung fest, die ihrem Verfasser James Madison den informellen Titel des Vaters der Verfassung einbrachte.
Debatte über den Virginia-Plan
Der Plan wurde vor dem Konvent am 29. Mai 1787 vom Leiter der Virginia-Delegation, Gouverneur Edmund Randolph, eingereicht. Er umfasste 15 Resolutionen, in denen die Befugnisse und die Struktur der nationalen Regierung definiert werden sollten. Sie schlug eine dreigliedrige nationale Regierung vor, die sich aus Exekutive, Legislative und Justiz zusammensetzt. Sie schlug auch eine Zweikammer-Legislaturperiode vor, in der die Staaten im Verhältnis zur Bevölkerung abstimmen müssten. Dieser Vorschlag wurde von den großen Staaten unterstützt. Am 15. Juni 1787 wurde dem Virginia-Plan durch den New Jersey-Plan, auch Paterson-Plan oder Small State Plan genannt, entgegengewirkt. Dieser Vorschlag wurde offiziell von William Paterson aus New Jersey vor die Konvention gebracht. Der Paterson-Plan schlug vor, die Artikel der Konföderation mit Änderungen beizubehalten und nicht den Randolph-Plan, der die Ausarbeitung einer neuen Verfassung vorsah. Im Einzelnen wollte der New Jersey Plan die Einkammer-Legislatur beibehalten, in der jeder nur eine Stimme hatte.
Die kleineren Staaten unterstützten den Vorschlag von New Jersey, der zum Stillstand führte, da sich die großen Staaten nicht vom Virginia-Plan lösen würden. Als Reaktion auf die Pattsituation legten Roger Sherman und Oliver Ellsworth den Großen Kompromiss oder den Connecticut-Plan vor, der sowohl von Patersons als auch von Randolphs Plänen übernommen wurde. Der Connecticut-Plan sah einen Zweikammer-Gesetzgeber mit gewichteter Aufteilung im Unterhaus (Repräsentantenhaus) und gleicher Vertretung im Oberhaus (Senat) vor. Steuer- und andere Geldfragen würden im Repräsentantenhaus diskutiert. Der Vorschlag wurde am 16. Juni 1787 ratifiziert und wurde die Grundlage der Bundesregierung und der US-Verfassung. In der Konvention wurde weiter festgelegt, wie die Bevölkerung für die repräsentative Aufteilung definiert werden soll. Drei Fünftel der Sklavenbevölkerung sollten zu Repräsentationszwecken und auch zu Steuerzwecken als Vermögen angerechnet werden. Darüber hinaus legte das Übereinkommen 1808 das letzte Datum für die Einfuhr von Sklaven fest und führte die Befugnisse der Justiz und der Exekutive auf.
Bedeutung des Virginianischen Plans
Der Plan spielte eine entscheidende Rolle bei der Festlegung der allgemeinen Tagesordnung des Konvents und forderte eine starke nationale Regierung. Der Plan war das erste Dokument, in dem Vorschläge zur Aufteilung der Zuständigkeiten von Justiz, Exekutive und Legislative gemacht wurden. Der Plan war erfolgreich darin, den Unterschied zwischen Antiföderalisten und Föderalisten auszuräumen, da er eine Zweikammer-Legislative forderte. Der Plan wurde schließlich vom Konvent verabschiedet und in die Verfassung aufgenommen.
